315调查：流量不清零、携号转网啥时候来？

1、“流量不清零”何时实现？

在多方重重压力下，“三大电信运营商将从10月1日起开始实行流量不清零计划”，不过，5个月以来，用户发现，把套餐内流量当月清零改为了2月一清。更让用户难以接受的是，手机销户、携号转网、更改套餐这3种情形下，月底流量照样清零。

而且，有了流量不清零跑的快的说法。工信部公布2015年10月份通信业经济运行情况显示，10月电信营收833.33亿元，同比下降6.5%。工信部称原因之一为受“流量不清零”政策影响。里昂证券估计,数据流量当月不清零会令中移动去年下半年损失一个月数据收入,即1700万元。

署名“电信员工魏志亮”撰文诉苦，“流量清零，用户不满，怎么破？”“数据流量清零是一个广受非议的事情。现在改为顺延至下月，再用不完，还是清零，用户对此仍不满意——在餐馆里吃不完的菜，我还可以带走，怎么我买的数据流量说没就没了？”

魏志亮称，现行套餐制度大可全部砍掉，直接用阶梯价格制取代，只要达到某个阈值，单价自然下降，月底按总量套单价；或者再增设一个包量不限时套餐。如此，价格透明，计算方便，用户清楚，双方互利，清零问题也自然消失。

“流量不清零跑得快”是否会被媒体挖出“内幕”，确实难以预测。

2、“携号转网”几时破冰？

广州日报报道称，换了新手机准备重新上个手机号的李女士遇到了烦心事。手机号除打电话外，“捆绑”微信等各类App、购买理财产品成为最重要的用途。不过，万一更换手机号，便会带来诸多不便。

分析认为，手机捆绑各种App和服务，手机厂商为用户账号安全，防范可能发生的隐私泄漏财产损失。但是，每次换手机号都要一一解除与App/银行卡等的捆绑。如果手机被消号码，这就很难找回。甚至会发生这样的尴尬：用户更换手机号码后导致某些网站账户无法靠手机短信验证码登录，账户内原有余额或产品无法消费的问题。

早在2010年底，工信部启动了第一批带号转网试点，5年过去了，消费者的手机号依旧被“捆绑”，带号转网已无声无息了。

在京参加全国两会“两会”中移动重庆公司董事长郭永宏表示，目前全国已陆续在天津、海南、江西、湖北、云南五省市试点携号转网。“按照趋势，今后重庆也有望试行”。此前，江苏联通与江苏电信于实现承载网全面开通，意味着用户可以不用换号就能使用两家的网络。这被看成是全国性的“携号转网”的前兆。

国外早已开始“携号转网”业务，目前已有40多个国家开展了该业务。而国内携号转网姗姗来迟，这是某地“携号转网”的条件：申请号码处于正常使用状态（非挂失、停机等）；申请人与携出方已结清申请日当月账单外费用；申请人与携出方签订有在网约定期限限制的协议，申请人应与携出方解除在网约定期限限制；号码携带可能影响与携出号码相关联的号码付费或资费套餐使用的，申请人应事先在携出方办理相关业务变更；两次号码携带时间间隔至少为120天。

江西一位网民对记者表示，看到这么多的条件限制，干脆就别转了。

对此，某地通信管局表示，用户办理手机号码过户或注销业务时请及时解绑相关业务。涉及聊天交友，办理会员卡、微信及账户绑定等业务，如需办理手机号码过户或注销业务时，应注意及时解绑支付宝、财付通等互联网手机支付类产品，银行卡绑定代扣、交易提醒等电子商务产品，微博、微信、QQ等互联网社交类产品，确保号码原主人的个人信息安全和银行账户资金安全，避免号码再次投放后给新机主带来困扰。

3、通信企业“退市”承诺服务谁来管？

2015年以来，大可乐，100+以及蘑菇手机相继“退市”。而当初大可乐手机凭借“蓝宝石屏幕，终生免费更换新机"等噱头，赢得了一些用户。大可乐官方公告称，“由于没有足够的零件去维修手机，大可乐将不再为用户提供售后保障。”

业内人士分析称，“大可乐手机售后行为折射出了目前国内大部分手机厂商售后问题。尽管国家已经出台了诸多法律来保障消费者的权益，但是，现实往往是消费者处于劣势。由于信息无法做到对称，消费者很难对厂商的经营状况，信誉情况等做深入的了解。因此，可能会出现消费者在购买手机产品后，厂商倒闭的现象。如此情况下，消费者的合法权益便无法得到保障。”

华为消费者BG CEO余承东表示，未来3~5年大部分手机企业会消失。国产手机倒闭引发的售后问题可能刚刚开始。

2015年，乐语通讯关闭移动转售虚拟运营商品牌“妙more”北京旗舰店后，某虚商也被曝解散线下运营团队。目前，我国出台虚拟运营商《试点方案》，但是，对于转售企业退出机制尚不明确。如果正式牌照发放后，没有获得牌照的企业将选择退出，那么，当初售后承诺怎么兑现呢？

主管部门释放出啥信号

今年，315维权主题“新消费我做主”。3月12日，中国质量万里行促进会公布调查结果显示，电信行业等10大行业的质量诚信承诺问题较为突出。明确指出电信行业问题：霸王条款，预存话费、赠送终端活动等协议；“潜规则”，捆绑使用，宽带开户被要求用户捆绑开通固话和手机等。

“315”到来之际，某地通信管理局发出消费提示，其中重点提到了“红包”陷阱，免费流量使用条件以及防止个人信息泄漏等问题。提示称，改掉手机使用的不良习惯。手机支付越来越方便，只需动动手指就能完成，手机支付虽然便捷，但背后漏洞和安全不容忽视。

深圳市消委会发布电信行业电话业务不公平格式条款点评报告，指出电信行业的四大霸王条款，消费者需擦亮双眼。擅自调整资费变更合同、暂停服务却不提前通知、不足一月仍按月收费、随意扩大个人信息使用范围等。消委建议，电信运营商要调整资费，应优先采用电话或短信的方式通知用户，对通过电话或短信依然无法通知的，才采用公告通知。如果用户号码、通信卡、终端、宽带账号丢失或被盗用，仍通过服务密码定制、变更或终止业务，运营商要承担相应责任。

河北省工商局约谈三大运营商，整改电信业“霸王条款”。河北消保处通报电信业投诉举报情况，2015年全省12315系统共受理电信类服务投诉5878件，占全部服务类投诉的41.5%，排名第一。

“几乎所有的运营商合约手机中，都被强制安装了不可卸载的非必需应用软件，其本质就是强制搭售。再比如在电信运营商的促销活动中，往往最后一条加上‘本活动解释权归本公司所有’这也是典型的霸王条款。”河北工商指出，电信运营商在手机上网套餐服务业务中，存在套餐档次设置起点高、跨度大、套餐结构设置不合理、套餐内外收费差距大等问题。在没有实现‘携号转网’的客观限制条件下，通过制定和使用格式合同的方式，强制对消费者套餐资费每月剩余流量零，涉嫌违反了《反垄断法》第十七条的规定。

记得2015年央视315晚会三大运营商无一幸免：骚扰电话、利用电信工具实施诈骗、违反电话实名制办卡等问题。有分析认为，由于今年“提速降费”是国务院提出的通信业重点，再加上我国4G用户已超过3亿，流量问题已成为10亿以上用户关注的问题，或许成为曝光的“重灾区”。

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